自治区政府新闻办于今天上午举行《宁夏回族自治区深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案》新闻发布会。自治区教育厅党组书记、厅长王成峰，自治区教育工委副书记王宏伟和宁夏教育考试院院长夏鑫介绍情况并答记者问。
自治区教育厅党组书记、厅长王成峰同志：
高考综合改革事关党和国家人才培养选拔大计，承载着千家万户对幸福生活的向往和美好未来的期盼，对加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育具有重大而深远的影响。经教育部备案同意，自治区人民政府今天印发了《宁夏回族自治区深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案》，随后向社会公布，这标志着我们宁夏高考综合改革工作全面启动。
一、《实施方案》的起草背景
第一，党中央国务院作出了重大决策部署。2013年11月，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对推进考试招生制度改革作出了全面部署。2014年8月，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第四次会议上强调，考试招生制度是国家基本教育制度，必须通过深化改革，促进教育公平，提高人才选拔水平。同年，国务院印发了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，要求各地深化考试招生制度改革，构建分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。
第二，教育部确定了改革时限。2021年，教育部组织专家对宁夏开展高考综合改革基础条件评估，根据评估结果，确定包括宁夏在内的8省区作为第五批高考综合改革的省份，从2022年秋季入学的高中一年级学生开始实施。在《实施方案》形成过程中，教育部对宁夏的高考综合改革给予了精心指导和大力支持。
第三，自治区党委和政府提出了明确要求。自治区党委和政府高度重视我区高考综合改革，主要领导同志、分管领导同志多次作出指示批示、提出明确要求、召开会议研究、亲自推动落实。今年5月，成立了由自治区党委书记梁言顺、自治区主席张雨浦为组长的高考综合改革工作领导小组，为我区高考综合改革全面顺利推进提供了有力的组织保证。
二、《实施方案》的起草过程
一是研究政策、借鉴经验阶段。在自治区党委和政府的领导下，教育厅成立专项工作推进小组，组织专门力量，深入学习中央有关政策文件，充分考虑了我区原有高考模式、基础教育发展水平、高等教育和学科专业布局，并充分借鉴了前四批改革省份的经验做法。
二是征求意见、修改完善阶段。广泛征求自治区有关部门，各市、县（区）招生工作委员会、教育行政部门，各高等学校、中等职业学校和普通高中学校的意见建议，先后研讨论证10多次，修改完善20多次，对改革涉及的有关问题，多次征求教育部的意见，形成了《实施方案》送审稿。
三是审查审议、审核审定阶段。《实施方案》经过专家论证、风险评估、合法性审查后，经过自治区党委教育工作领导小组会议、自治区政府常务会议、自治区党委深改委会议审议通过，报教育部并提请中央改革办进行审核备案。
三、《实施方案》的主要内容
第一，完善普通高中学业水平考试制度。普通高中学业水平考试分为合格性考试和选择性考试两种类型，包括考试对象、考试科目、考试内容、考试安排、考试成绩。
●一是考试对象。合格性考试的对象为全区普通高中在校学生，高中阶段其他在校学生和社会人员也可自愿报名参加合格性考试。选择性考试的对象为符合当年普通高等学校招生统一考试报名条件，并已报名参加宁夏统一高考的人员。
●二是考试科目。合格性考试科目覆盖国家普通高中课程方案规定的语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学、音乐、美术、体育与健康、信息技术、通用技术14门。选择性考试科目包括思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学6门。
●三是考试内容。合格性考试内容为国家普通高中课程标准规定的必修内容；选择性考试内容为国家普通高中课程标准规定的必修和选择性必修内容。
●四是考试安排。合格性考试从2022年秋季入学的高一年级学生开始实施，依据国家普通高中课程方案和课程标准由自治区统一安排。选择性考试从2025年起，每年组织1次，与全国统一高考同期进行，由自治区统一组织实施。
●五是考试成绩。合格性考试成绩以“合格”或“不合格”呈现，纳入综合素质评价档案，“合格”成绩长期有效。选择性考试中的首选科目成绩以原始成绩呈现，再选科目成绩以等级转换分数呈现，成绩当年有效。
第二，规范普通高中学生综合素质评价体系。普通高中学生综合素质评价主要反映学生德智体美劳全面发展情况和个性特长，是高考招生录取的重要参考。
●一是评价内容。普通高中学生综合素质评价主要内容包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、劳动与社会实践。
●二是评价程序。普通高中学校成立学生综合素质评价委员会，开展学生综合素质评价工作。学生在老师的指导下写实记录成长过程，遴选具有代表性的重要活动记录和典型事实材料，统一导入宁夏普通高中学生综合素质评价管理平台，经公示确认无异议后，形成学生综合素质档案。
●三是评价使用。普通高中学生综合素质评价结果是学生毕业和普通高等学校招生录取的重要参考。普通高等学校根据自身办学特色及人才培养要求，制定科学规范的综合素质评价结果使用办法，提前向社会公布。
第三，改革统一高考招生制度。自2025年起，普通高等学校依据考生的全国统一考试成绩和普通高中学业水平考试成绩，参考普通高中学生综合素质评价，择优录取，简称“两依据一参考”。
●一是考试科目。全国统一考试科目为语文、数学、外语（含英语、俄语、日语、法语、德语、西班牙语）3门，不分文理科，使用全国卷，其中外语科目含听力和笔试两部分。选择性考试科目由考生根据高校选科要求，结合自身特长兴趣，首先在物理或历史中选择1门，再从思想政治、地理、化学、生物学中选择2门，即“3+1+2”模式。报考体育类、艺术类等专业的考生还须参加相应的专业考试。
●二是考试安排。全国统一考试按教育部规定的时间组织考试，选择性考试与全国统一考试同期安排。
●三是考生总成绩的构成。考生总成绩由3门全国统一考试科目成绩和3门选择性考试科目成绩组成，满分750分。其中全国统一考试科目语文、数学、外语，使用原始成绩计入考生总成绩，每门满分150分。选择性考试首选科目中，物理或历史使用原始成绩计入考生总成绩，每门满分100分。考生在思想政治、地理、化学、生物学中自主选择的2门科目按等级赋分后计入考生总成绩，每门满分100分。
●四是招生录取。从2025年起，普通高等学校招生实行“院校专业组”平行志愿投档录取模式，按照物理、历史两个类别，分列招生计划、分开划线、分开投档录取。
第四，健全高等职业教育分类考试招生制度。高等职业教育分类招生与统一高考招生相对分开，主要安排在春季进行，实行“文化素质+职业技能”的评价择优录取。
●一是高等职业教育对口招生。面向中等职业学校毕业生招生，文化素质测试（语文、数学、英语）由自治区统一组织实施；职业技能测试由相关高职（专科）院校组织实施。
●二是高职（专科）院校单独考试招生。面向普通高中毕业生招生，以普通高中学业水平合格性考试语文、数学、外语科目的原始成绩为文化素质成绩，以招生院校组织的职业能力适应性测试为职业技能成绩，同时参考综合素质评价进行择优录取。
●三是中高职贯通招生。完善三二分段、五年一贯制招生制度，由高职（专科）院校牵头制定人才培养方案，报自治区教育厅备案后实施。
记者答问
一、高考综合改革是党中央确定的重大改革任务，教育部门将采取哪些措施保障其实施？
自治区教育工委副书记 王宏伟
按照教育部、自治区党委和政府的部署，自治区教育厅将会同有关部门和各市、县（区）党委政府，主要采取以下4个方面措施保障《实施方案》的落实。
一是完善配套措施。教育厅修订完善了《宁夏回族自治区普通高中学业水平考试实施办法》《宁夏回族自治区普通高中学生综合素质评价办法》《宁夏回族自治区关于普通高中课程设置与管理的指导意见》《宁夏回族自治区关于加强普通高中学生发展指导工作的意见》《宁夏回族自治区关于普通高中选课走班教学的指导意见》等改革配套措施，将于近期印发。
二是加强宣传服务。《实施方案》和配套政策公布后，办好自治区级示范培训、市级重点培训、县级普遍培训、校级兜底培训等四级培训，实现各级政府、教育行政部门、教育考试机构、高校、高中学校负责同志和班主任、教师培训全覆盖。同时，加大政策解读力度，让学生、家长和社会充分了解政策、熟悉政策，指导学生做好发展规划、选好选考科目，让学生更好地成长、成才。
三是加强条件保障。大力改善高中阶段学校办学条件，解决学校实施选课走班可能出现的师资、教室、场馆、教学设施设备等资源短缺问题。修订普通高中学校办学标准，推动普通高中教学方式和教学管理模式改革。加强高中学校教师队伍建设，健全教师培养和补充机制。高等院校科学制定招生专业选考科目，加强学科专业建设，进一步优化专业结构、强化专业特色、提高人才培养质量。
四是强化监督管理。认真落实考试招生监管责任，深入实施高校招生“阳光工程”，接受考生、学校和社会的监督，维护招生录取公平公正。各级教育督导部门把高考综合改革纳入对市、县级人民政府履行教育职责评价的内容，加强督导检查，对发现的问题限期整改、督促落实。
二、在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学6门选择性考试科目当中，为什么历史或物理按卷面原始分计入考生总成绩，而思想政治、地理、化学、生物学要实行等级赋分？
宁夏教育考试院院长 夏鑫
现行的招生制度按照文科、理科两个类别，分列招生计划、分开划线、分开投档录取，每个类别考试人数固定、考试科目一样，依据考试成绩就可得出各科排名，各科成绩直接相加，即可得出考生在文科类或理科类中的排名，依据排名择优录取。高考综合改革实施后，按照物理、历史两个类别，也是分列招生计划、分开划线、分开投档录取，物理、历史两个首选科目的考试人数相对固定，成绩具有可比性，所以使用原始分计入考生总成绩。
而思想政治、地理、化学、生物学4门再选科目，分别对应物理、历史两个类别，有6种组合、6个群体，每个群体之间再选科目不同、考试人数不同、各再选科目试题难易程度不同，所以这4门再选科目的原始分不具有可比性。比如，考生甲选考思想政治，考生乙选考化学，两人都考了80分，考生甲的成绩排在全区所有选考思想政治考生的第100位，考生乙的成绩排在全区所有选考化学考生的第1000位。若简单地将他们的成绩以原始分计入考生总成绩，既不科学也不公平。
因此，需要将再选科目的原始分按照一定规则转换成等级分，转换后考生再选科目成绩排序不变，解决了再选科目原始分不具有可比性的问题。随后，我们将按照有关规定制定出台具体的转换办法。
三、在我区高考综合改革中，有一项重要的任务，就是规范普通高中学生综合素质评价体系，请介绍一下这一制度的有关情况？
自治区教育工委副书记 王宏伟
改革后，高校在招生录取中，突出了综合素质评价的重要作用。您刚才所提的问题，其实就是三个问题：为什么、怎么评、怎么用。
为什么要进行综合素质评价？
主要基于三方面的考虑：一是有利于促进学生全面发展，转变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法。二是有利于促进学校把握学生成长规律，切实转变人才培养模式。三是有利于促进学生正确认识自我、科学规划人生。
怎么进行综合素质评价？
是“五个步骤”，即写实记录、整理遴选、导入系统、公示审核、形成档案。我们将严格规范评价，更加注重过程评价，做到公平公正公开、客观真实可信。
怎么用好综合素质评价？
●一是高中教师充分利用写实记录材料，对学生成长过程进行科学分析，引导学生发现自我、建立自信，指导学生发扬优点、克服不足，明确努力方向。
●二是高等学校在招生时根据学校办学特色和人才培养要求，制定科学规范的综合素质评价体系和办法，组织教师等专业人员对档案材料进行研究分析，采取集体评议等方式做出客观评价，作为招生录取的参考。
四、高考综合改革启动后，普通高等学校招生实行“院校专业组”平行志愿投档录取模式，采取这种志愿填报模式有哪些好处？
宁夏教育考试院院长 夏鑫
“院校专业组”是指某一高校对考生选考科目要求相同的专业的组合。一所院校可设置一个或多个“院校专业组”，每个“院校专业组”内可包含数量不等的专业，同一“院校专业组”内对考生的选考科目要求相同。考生根据自己的意愿，可以直接填报某个院校的某个专业组。实行“院校专业组”的录取模式：
一是能提高考生志愿满意度。考生根据自己所选的选择性考试科目填报相应的“院校专业组”志愿，“院校专业组”内可能是一个专业，也可能是多个专业，考生按“院校专业组”投档后，符合条件的，可在该“院校专业组”内进行专业调剂，可提升考生的兴趣志向和最终所录专业的契合度，可做到“学其所好、录其所长”。
二是符合高校选拔和培养人才的要求。高校根据专业人才培养对学生学科专业基础的要求以及学校自身办学的需要，设置选择性考试科目要求。按“院校专业组”投档录取，能提高考生选考科目与高校招生专业选考要求的匹配度，使高校招录到有相应学科特长和兴趣的考生，有利于人才培养和高校自身发展。
三是能够引领基础教育健康发展。促使高中学校关注学生学习过程中的兴趣特长和专业志向，关注学生的综合素质发展，促进学生的个性特长发展。
五、自治区第十三次党代会提出“发展更加均衡更为优质的教育，抓好立德树人根本任务”。请问我区高考综合改革对此如何体现？
自治区教育厅党组书记、厅长 王成峰
推进高考综合改革，这是贯彻落实自治区第十三次党代会精神的具体行动。高考综合改革涉及教学、考试、招生、管理等各个环节，覆盖基础教育、职业教育、高等教育等各个层次，实行高考综合改革，是落实党代会提出的实施“教育质量提升行动”的有力举措，也是实现党代会提出的“发展更加均衡更为优质的教育，围绕立德树人根本任务，办好人民满意的教育”的有力举措。主要有5个方面的体现：
一是注重教育质量评价。教育质量评价是教育综合改革的关键环节。这次高考综合改革，就是要扭转不科学的教育评价导向，解决唯分数论、一考定终身等问题，促进高中阶段学校深入推进素质教育，切实提高教育质量、办学质量。
二是注重学生全面发展。着眼于培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，引导学生认真学习每一门课程，避免出现严重偏科现象，全面提高综合素质。
三是注重学生个性发展。这次高考综合改革体现了以学生发展为中心的改革导向，考生可以根据个人志向、兴趣爱好、自身优势，做好生涯规划、选择考试科目，尊重学生的个性差异，扩大学生的学习自主选择权，满足不同潜质的学生学习需要。
四是注重高校科学选才。这次高考综合改革，有利于高中阶段教育和高等教育的有效衔接。高校根据专业人才培养需要，创新人才培养模式，调整优化专业结构，合理设置招生录取科目，能够提高选拔人才的针对性和有效性。
五是注重招生公平公正。教育公平是广大群众最关心最关注的社会公平问题，高考公平是教育公平的最大体现。这次高考综合改革，通过完善考试安全体系，强化部门协作机制，有利于维护公平、有序、高效的考试秩序。
高考综合改革是牵一发而动全身的高风险改革，社会关注度高，我区高考综合改革的困难多、任务重，能否顺利实施、平稳落地，离不开自治区党委政府的领导，离不开有关部门和各市县（区）的支持，离不开社会各界特别是新闻媒体的关心和帮助。真诚希望各位记者朋友多宣传报道，真诚希望社会各界多关心支持。我们共同努力，推动宁夏高考综合改革顺利实施，让莘莘学子成长成才、追梦圆梦。